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     號: 003205044/201906-83019  信息分類: 專家解讀
     內容分類: 其他,其他,其他  發文日期: 2019-06-10
    發布機構: 滁州市教育體育局  生成日期: 2019-06-10
     生效日期: 2019-06-10 11:11:34  廢止時間: 五年
    號:  詞: 專家解讀 城鎮小區配套幼兒園治理
    人: 李進  人: 李文金
    內容概述: 解讀城鎮小區配套幼兒園治理方案

    專家解讀:《安徽省開展城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》

    滁州市人民政府信息公開www.gzjstcw.com2019-06-10 11:11
    【字體:

    【專家解讀】《安徽省開展城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》政策解讀

            近日,省政府辦公廳印發了《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省開展城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(皖政辦秘〔2019〕46號),以下簡稱《方案》,現就有關政策解讀如下。

    一、《方案》明確了總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,落實全國教育大會部署,堅持以人民為中心的發展思想,認真履行政府責任,依法落實城鎮公共服務設施建設規定,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展治理,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系。

    二、《方案》明確了工作任務。一是城鎮小區嚴格依標配建幼兒園。嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市居住區規劃設計標準》(GB 50180),老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照相關標準和規范予以建設。城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足,或者有完整規劃但建設不到位的,要依據國家及省配建標準和要求,通過補建、改擴建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。

    二是確保小區配套幼兒園如期移交。已建成的小區配套幼兒園應按照規定及時移交當地教育行政部門,未移交的應限期完成移交,已挪作他用的要采取有效措施予以收回。

    三是規范小區配套幼兒園使用。小區配套幼兒園移交當地教育行政部門后,應當由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。

    三、《方案》明確了工作步驟。一是全面摸底排查。以縣(市、區)為單位,對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別摸清底數、列出清單、建立臺賬,逐一提出整改措施。

    二是推進全面整改。針對摸底排查出的問題,認真制定有針對性的整改措施,按照“一事一議”“一園一案”的要求,逐一進行整改。

    三是加強監督評估。對各地自查、摸排、整改等環節加強督導、監督和評估,并針對關鍵環節適時進行抽查,對落實不力、整改不到位的地區進行通報。

    四、《方案》明確了保障措施。一是建立治理工作協調機制。成立省城鎮小區配套幼兒園治理工作小組,加強治理工作協調。

    二是落實治理責任分工。按照小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的要求,明確了機構編制、發展改革、教育、民政、自然資源、住房城鄉建設、房地產管理等部門職責,要求各部門密切配合,加強協調,切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。

    三是加強治理工作保障。要求各市、縣(市、區)人民政府認真制定治理工作方案,明確治理步驟,細化工作分工,壓實部門責任,完善治理舉措,確保治理工作如期完成。

    第三部分《方案》全文

    安徽省開展城鎮小區配套幼兒園治理工作方案

    為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)要求,切實規范城鎮小區配套幼兒園建設和使用,推進全省學前教育普及普惠安全優質發展,結合我省實際,制定如下工作方案。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,落實全國教育大會部署,堅持以人民為中心的發展思想,認真履行政府責任,依法落實城鎮公共服務設施建設規定,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展治理,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系。

    二、工作任務

    1.城鎮小區嚴格依標配建幼兒園。各地要嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市居住區規劃設計標準》(GB 50180),老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照相關標準和規范予以建設。城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足,或者有完整規劃但建設不到位的,要依據國家及省配建標準和要求,通過補建、改擴建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交、改變用途等問題的,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收。

    2.確保小區配套幼兒園如期移交。已建成的小區配套幼兒園應按照規定及時移交當地教育行政部門,未移交的應限期完成移交,已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。

    3.規范小區配套幼兒園使用。小區配套幼兒園移交當地教育行政部門后,應當由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,縣級人民政府及有關部門要做好機構編制、教師配備等方面的工作;委托辦成普惠性民辦園的,要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。

    三、工作步驟

    1.全面摸底排查。各地要以縣(市、區)為單位,對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別摸清底數、列出清單、建立臺賬,逐一提出整改措施。該項工作于2019年4月底前完成。省、市要相應建立清單、臺賬庫,于2019年5月底前完成。清單、臺賬參考表樣由省教育廳會同相關部門另行制發。

    2.推進全面整改。針對摸底排查出的問題,認真制定有針對性的整改措施,按照“一事一議”“一園一案”的要求,逐一進行整改。對于已經建成、需要辦理移交手續的,原則上于2019年6月底前完成;對于需要回收、置換、購置的,原則上于2019年9月底前完成;對于需要補建、改擴建、就近新建的,原則上于2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

    3.加強監督評估。各相關部門要對各地自查、摸排、整改等環節加強督導、監督和評估,并針對關鍵環節適時進行抽查,對落實不力、整改不到位的地區進行通報。

    三、保障措施

    1.建立治理工作協調機制。成立省城鎮小區配套幼兒園治理工作小組,組長由協助分管教育工作的省政府副秘書長擔任,成員由省委編辦、省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳等部門負責同志組成。省治理工作聯合辦公室設在省教育廳、省住房城鄉建設廳。各市、縣(市、區)要參照建立相應工作機制,加強治理工作協調。

    2.落實治理責任分工。按照小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的要求,機構編制、發展改革、教育、民政、自然資源、住房城鄉建設、房地產管理等部門要密切配合,加強協調,切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。教育行政部門要參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作。發展改革部門要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。自然資源部門要根據國家和地方配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,按相關規定劃撥建設用地。住房城鄉建設部門要加強對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交的監管落實。機構編制部門按程序做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,根據辦園性質,分別由機構編制部門和民政部門依法辦理事業單位法人登記或民辦非企業單位法人登記。在治理工作中,需要其他相關部門支持配合的,各市、縣(市、區)人民政府要加強統籌協調。

    3.加強治理工作保障。各市、縣(市、區)人民政府要認真制定治理工作方案,明確治理步驟,細化工作分工,壓實部門責任,完善治理舉措,確保治理工作如期完成。要加強社會監督,及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。暢通群眾反映意見渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱。健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。對在治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。要及時總結治理情況,制定完善小區配套幼兒園建設管理辦法,形成規范管理的長效機制。

    各市及省直管縣治理工作方案、反映意見渠道等情況,按照省治理工作聯合辦公室工作安排及時報送。

    省城鎮小區配套幼兒園治理工作小組監督舉報電話:省教育廳:0551-62829059;省住房城鄉建設廳:0551-62871509。

     
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